Постанова КМУ № 1512 від 19 листопада 2025 року: методичні рекомендації для кошторисників та замовників (в частині визначення вартості матеріальних ресурсів)

18 грудня 2025

1. Загальні положення

Ці методичні рекомендації розроблено з метою практичного застосування вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 при визначенні поточних цін на матеріальні ресурси у будівництві.

Рекомендації призначені для:

• замовників будівництва (розпорядників бюджетних коштів);

• кошторисників;

• інженерів технічного нагляду;

• економістів будівельних організацій.

Документ має прикладний характер і спрямований на мінімізацію ризиків під час перевірок, аудиту та судових експертиз.

2. Ключові вимоги постанови № 1512

1. Для матеріалів, сумарна вартість яких становить 60 % і більше загальної вартості матеріальних ресурсів, поточні ціни визначаються виключно на підставі даних:

виробників;
імпортерів;
офіційних представників;
офіційних дистриб’юторів.

2. Застосовується порівняльний аналіз цін (рекомендовано не менше трьох джерел).

3. До запуску централізованої бази цін основним доказом є первинні документи та підтвердження статусу джерела ціни.

3. Алгоритм дій кошторисника

Крок 1. Визначення «критичних» матеріалів

1. Сформувати перелік усіх матеріальних ресурсів у кошторисі.

2. Розрахувати їхню сумарну вартість.

3. Виділити матеріали, які формують 60 % загальної вартості.

Рекомендація: оформити окрему відомість (таблицю) матеріалів 60 %.

Крок 2. Пошук допустимих джерел цін

Для кожного матеріалу з переліку 60 %:

• ідентифікувати виробника або імпортера;

• встановити наявність офіційних представників або дистриб’юторів.

Допустимі джерела:

• офіційні сайти виробників;

• письмові комерційні пропозиції;

• каталоги виробників;

• договори постачання;

• відповіді на офіційні запити.

Крок 3. Отримання та фіксація цін

1. Отримати не менше трьох цінових пропозицій.

2. Перевірити відповідність технічних характеристик матеріалу.

3. Зафіксувати дату отримання ціни.

Важливо: роздрібні інтернет-магазини допускаються лише за умови документального підтвердження офіційного статусу.

Крок 4. Документальне підтвердження статусу постачальника

Рекомендований пакет документів:

• витяг з ЄДРПОУ;

• лист виробника про офіційне представництво;

• дилерський / дистриб’юторський договір;

• сертифікат авторизованого партнера;

• митні декларації (для імпортера).

Примітка: маркетингові твердження («офіційний дилер») без документів не враховуються.

Крок 5. Оформлення порівняльної таблиці цін

Рекомендується використовувати таблицю такого змісту:

• найменування матеріалу;

• джерело ціни;

• статус постачальника;

• ціна за одиницю;

• документ-підтвердження;

• обґрунтування вибору.

4. Рекомендації для замовників

1. Передбачати в договорі:

обов’язок дотримання постанови № 1512;
перелік допустимих джерел цін;
право вимагати підтвердження статусу постачальників.

2. Перевіряти:

джерела цін саме для 60 % матеріалів;
наявність підтвердних документів.

3. Фіксувати прийняття кошторисних рішень протоколом або службовою запискою.

5. Дії у разі відсутності виробника або офіційного дистриб’ютора

Допускається:

• оформлення пояснювальної записки;

• підтвердження відсутності альтернативних джерел;

• використання імпортера або первинного постачальника.

Пояснювальна записка повинна містити:

• причини відсутності офіційних джерел;

• опис проведеного аналізу ринку;

• обґрунтування вибраної ціни.

6. Ризики та типові помилки

Типові помилки:

• використання цін з маркетплейсів без підтвердження статусу;

• відсутність доказів офіційного представництва;

• змішування цін для 60 % і 40 % матеріалів;

• відсутність систематизованого архіву документів.

Потенційні наслідки:

• зняття витрат під час аудиту;

• вимога коригування кошторису;

• адміністративна відповідальність посадових осіб;

• негативні висновки судової експертизи.

7. Підсумкові рекомендації

• Постанова № 1512 вимагає процедурної дисципліни.

• Основний акцент — джерело та доказ, а не лише величина ціни.

• Систематизація документів є ключовим інструментом захисту під час перевірок.