Путівник для закупівельників: Як перевіряти ринкову ціну матеріалів для тендерної документації

1. Для чого потрібна перевірка ринкової ціни

Перевірка ринкової вартості матеріалів — обов’язковий етап формування тендерної документації. Вона забезпечує:

• обґрунтованість очікуваної вартості закупівлі (щоб уникнути завищення чи заниження);

• конкуренцію та недискримінацію учасників;

• ефективне використання бюджетних коштів;

• захист замовника перед контролюючими органами;

• зменшення ризиків оскарження закупівель.

Правильно визначена очікувана вартість – це фундамент якісної тендерної процедури.

2. Основні принципи перевірки ринкових цін

1. Об’єктивність — опора на незалежні джерела, а не на дані одного постачальника.

2. Актуальність — ціни мають бути максимально близькими до дати створення ТД.

3. Порівнянність — однакові характеристики, одиниці виміру, умови поставки.

4. Документованість — всі джерела повинні бути зафіксовані в довідці-обґрунтуванні.

3. Законодавче обґрунтування

Нормативні документи, що регулюють дослідження ринку та формування очікуваної вартості:

1. Закон України «Про публічні закупівлі»

• ст. 4 – планування закупівель;

• ст. 22 – вимоги до тендерної документації;

• ст. 41 – істотні умови договору та їх зміна.

2. Наказ Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

3. Листи-роз’яснення Мінекономіки щодо дослідження ринку та підтвердження ціни.

Ці документи встановлюють, що замовник має обґрунтувати очікувану вартість на основі реальних ринкових даних.

4. Алгоритм перевірки ринкової ціни матеріалів

Крок 1. Визначити точний перелік та характеристики матеріалів

• Номінування товару згідно з ДК 021:2015.

• Технічні характеристики (розмір, марка, тип, склад тощо).

• Вимоги щодо доставки, гарантії, умов оплати.

Це важливо: порівнювати потрібно однакові позиції.

Крок 2. Зібрати ринкову інформацію з різних джерел

Мінімально — три незалежні джерела. Це можуть бути:

1. Публічні закупівлі Prozorro

Перегляд аналогічних закупівель і укладених договорів.

2. Prozorro Market (електронний каталог)

Показує ціни від авторизованих постачальників.

3. Прайси на офіційних сайтах виробників/дистриб’юторів.

4. Комерційні пропозиції постачальників (на email/запитами).

5. Інформаційно-аналітичні платформи з моніторингу цін на будівельні матеріали (наприклад: галузеві системи аналітики, каталоги виробників, комерційні сервіси статистики).

Важливо: джерела мають бути публічними або документально підтвердженими.

Крок 3. Переведення цін до однакових умов

Необхідно привести:

• умови поставки: FCA, склад постачальника, доставка включена чи ні;

• ПДВ: ціни з/без ПДВ;

• одиниці виміру: кг → т; м² → м³ тощо.

Крок 4. Проаналізувати отримані ціни

• Видалити аномально завищені або занижені значення.

• Перевірити, чи включена доставка.

• Перевірити умови оплати (передоплата, постоплата).

• Врахувати можливі знижки при великих обсягах.

Крок 5. Розрахувати середню або медіанну вартість

Рекомендовано — медіану, бо вона менш чутлива до різких коливань.

Наприклад:

• Ціна 1: 1000 грн

• Ціна 2: 1600 грн

• Ціна 3: 1200 грн

Медіана = 1200 грн.

Крок 6. Скласти письмове обґрунтування

У документ включають:

1. Назву предмета закупівлі.

2. Використані джерела та дати отримання даних.

3. Оброблені дані (таблиця цін).

4. Метод розрахунку.

5. Остаточну очікувану вартість.

6. Додатки (скріни, листи, КП, прайси).

Цей документ може знадобитися:

• аудиторам,

• уповноваженим особам,

• Держаудитслужбі,

• під час оскарження.

5. Приклад визначення ринкової ціни (спрощений)

Предмет закупівлі: кабель ВВГнг 3×2,5 мм², 1000 м.

Джерела:

1. Укладений договір аналогічної закупівлі в Prozorro – 66 грн/м.

2. Комерційна пропозиція від постачальника – 64 грн/м.

3. Прайс виробника (офіційний сайт) – 62 грн/м.

Обробка даних:

• Видаляємо нічого — всі ціни релевантні.

• Перевіряємо доставку — всюди склад постачальника.

Медіана:

62 → 64 → 66

Медіана = 64 грн/м.

Очікувана вартість закупівлі:

64 грн × 1000 м = 64 000 грн.

6. Поради закупівельнику

• Завжди перевіряйте дату публікації прайсів — не старші за 30 днів.

• Порівнюйте товари з однаковими характеристиками.

• Не використовуйте непідтверджені джерела (маркетплейси зі сторонніми продавцями, форуми).

• Зберігайте всі докази у PDF або скрінах.

• Проводьте аналіз ринку перед кожною закупівлею — навіть повторною.

7. Ефект від правильної перевірки ринкової ціни

• Підвищення прозорості закупівель.

• Зменшення ризику фінансових порушень.

• Уникнення завищених цін.

• Підвищення рівня довіри до замовника.

• Плавне проведення тендерів без оскаржень.

8. Висновок

Перевірка ринкової ціни матеріалів — ключовий етап якісної підготовки тендерної документації. Використання кількох незалежних джерел, фіксація умов поставки та документування - основа прозорості, економії бюджету та коректності оцінки пропозицій.